省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng) 吳言軍

欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。年初，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)吹響了攻堅(jiān)必勝、連戰(zhàn)連勝的沖鋒號(hào)。省紀(jì)委監(jiān)委“一號(hào)文件”公開發(fā)布營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案，持續(xù)懲治影響營(yíng)商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委系列部署，秉持“護(hù)發(fā)展就是抓發(fā)展”理念，聚焦嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，以司法行政之“為”，護(hù)遼寧之“安”，促遼寧之“興”。

監(jiān)督“體系化”推動(dòng)執(zhí)法“規(guī)范化”。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。構(gòu)建全面完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，對(duì)全面提升依法行政水平、加快法治政府建設(shè)、推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要意義。我們以建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，加快打造橫向到邊、縱向到底的行政執(zhí)法監(jiān)督新格局，全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度，用足用好各種監(jiān)督手段，使執(zhí)法監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，進(jìn)一步提升全省行政執(zhí)法質(zhì)量。

規(guī)范“裁量權(quán)”打造執(zhí)法“新標(biāo)尺”。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的重要舉措。我們指導(dǎo)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際和法律法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”等情況，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)用方面的監(jiān)督，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免了執(zhí)法裁量的隨意性，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，打造行政執(zhí)法新標(biāo)尺。

整治“亂作為”增強(qiáng)執(zhí)法“滿意度”。生態(tài)環(huán)境要山清水秀，營(yíng)商環(huán)境要政通人和。近年來，為切實(shí)解決群眾反映的“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法、小錯(cuò)重罰等問題，我們推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法突出問題整治活動(dòng)，建設(shè)更具活力、更有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境。我們將進(jìn)一步鞏固提升整治效果，聚焦執(zhí)法不作為、亂作為及不規(guī)范、不公正等問題部署新一輪集中整治活動(dòng)，聚焦執(zhí)法制度、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法文書等共性問題，監(jiān)督各行政執(zhí)法領(lǐng)域邊整治、邊規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施銷號(hào)管理，短期難以整改到位的要列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，確保一抓到底、整改到位。

建立“培訓(xùn)制”鍛造執(zhí)法“金剛鉆”。擁有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治歷練，強(qiáng)化黨性教育，確保行政執(zhí)法人員堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，采取考前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、“線上＋線下”結(jié)合等方式，開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)。同時(shí)，圍繞行政執(zhí)法全過程，緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展行政執(zhí)法崗位技能比武練兵活動(dòng)，確保學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，切實(shí)提升一線行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。