以推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”改革 助力全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)
省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 李鵬宇
公共資源交易平臺(tái)是推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的重要陣地,也是有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合的重要載體。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,打造“一網(wǎng)交易”電子化平臺(tái),能夠防止公共資源交易碎片化,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。我們將全面貫徹落實(shí)新春伊始全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),聚力“一網(wǎng)交易”改革,努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
以平臺(tái)整合作為“一網(wǎng)交易”改革的切入點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通。“一網(wǎng)交易”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各地區(qū)、各有關(guān)單位持續(xù)用力、靶向發(fā)力、形成合力。牢固樹(shù)立全省“一盤棋”思想,進(jìn)一步整合規(guī)范各地區(qū)、各領(lǐng)域電子交易系統(tǒng),不斷完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,促進(jìn)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和信息充分共享。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)接必接”原則,加快推動(dòng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)等交易平臺(tái)納入全省公共資源交易平臺(tái)體系,加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公開(kāi)透明的交易市場(chǎng)。
以優(yōu)化服務(wù)作為“一網(wǎng)交易”改革的出發(fā)點(diǎn),有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。為經(jīng)營(yíng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),是打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”的重要內(nèi)容,也是“一網(wǎng)交易”改革的主攻方向。持續(xù)完善省“一網(wǎng)交易”電子化平臺(tái)功能,加快推進(jìn)各領(lǐng)域全流程電子化,著力降低制度性交易成本,推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。提升各級(jí)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和工作制度,不斷完善交易場(chǎng)所軟硬件設(shè)施。逐步推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),探索推動(dòng)數(shù)字證書(shū)跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn),為經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)。
以探索創(chuàng)新作為“一網(wǎng)交易”改革的著力點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。當(dāng)前,我省公共資源交易領(lǐng)域還存在不少堵點(diǎn)卡點(diǎn),要用改革創(chuàng)新的辦法攻克“梗阻”、解決“難題”。研究出臺(tái)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的創(chuàng)新舉措,支持有條件的地方開(kāi)展“評(píng)定分離”試點(diǎn)。加緊修訂印發(fā)全省公共資源交易目錄,進(jìn)一步擴(kuò)充適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源。探索構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)底座,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,拓展數(shù)據(jù)要素+場(chǎng)景應(yīng)用。
以強(qiáng)化監(jiān)管作為“一網(wǎng)交易”改革的落腳點(diǎn),全力推動(dòng)公共資源各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)陽(yáng)光交易。公共資源交易領(lǐng)域是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。全面梳理公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)和事項(xiàng),加快構(gòu)建立體協(xié)同、動(dòng)態(tài)透明、可預(yù)警和可追溯的省市縣三級(jí)縱向貫通全面覆蓋的公共資源交易行政監(jiān)督體系。大力推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體外部監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,定期組織開(kāi)展公共資源交易領(lǐng)域政策措施評(píng)估,探索建立市場(chǎng)壁壘線索征集機(jī)制,動(dòng)態(tài)清理廢止各類違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。