監(jiān)督保障執(zhí)行 促進(jìn)完善發(fā)展 為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅強保障

——中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會的工作報告（2021年12月15日）

　　現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會五年來工作情況和今后五年工作建議，向中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會報告如下，請予審查。

　　一、過去五年工作回顧

　　省第十二次黨代會以來的五年，是遼寧同全國人民一道步入小康社會、振興發(fā)展邁出堅實步伐的五年，也是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)、凈化政治生態(tài)取得明顯成效的五年。在黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持之以恒、堅定穩(wěn)妥推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上取得重要成果，為全面完成省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，推動遼寧全面振興全方位振興提供了堅強保障。

　　（一）堅持政治引領(lǐng)、履行政治責(zé)任，踐行“兩個維護(hù)”自覺性堅定性不斷增強

　　強化學(xué)思踐悟堅定正確方向。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委常委會領(lǐng)學(xué)促學(xué)，開展51次專題集體學(xué)習(xí)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念、錘煉堅強黨性。深刻學(xué)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭開展78項重點課題調(diào)研，深化規(guī)律性認(rèn)識，不斷增強推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。一體貫徹十九屆中央紀(jì)委歷次全會部署，制定203項任務(wù)臺賬，開展19個重點專項工作，做實載體、精準(zhǔn)落實。

　　聚焦重大部署加強政治監(jiān)督。著力強化對習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，對違建大棚房、違建別墅、違法占用耕地等問題加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，集中開展人防、供銷社、糧食購銷等系統(tǒng)領(lǐng)域腐敗治理，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家統(tǒng)計督察等移交問題線索查處工作，加大監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等突出問題2427起、處分1956人，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　全力投入抗疫斗爭，緊盯患者集中救治、防控措施落實、群眾生活保障等深入一線監(jiān)督，加強對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展及做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的常態(tài)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、失職瀆職等違紀(jì)違法行為866起、處分423人。聚焦“十四五”開局起步，監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標(biāo)，保障“十四五”規(guī)劃順利實施。

　　立足職能職責(zé)服務(wù)振興發(fā)展。加強對做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、建設(shè)數(shù)字遼寧智造強省、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等省委工作部署落實情況的主動監(jiān)督，圍繞落實黨中央支持東北、遼寧振興發(fā)展重大舉措，開展新時代遼寧全面振興監(jiān)督調(diào)研，督促各級黨組織查擺問題3533個、制定解決措施4337條。出臺支持民營企業(yè)發(fā)展8項舉措，開展破壞營商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問題專項整治，查處問題1243個、處分1295人，助推營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展金融領(lǐng)域反腐專項工作，同步強化案件查辦、追責(zé)問責(zé)、追贓挽損，保障防范化解金融風(fēng)險。完善查處誣告陷害、澄清失實舉報制度機制，制定受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法，對29821名黨員干部開展跟蹤回訪，做深做細(xì)思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。

　　突出綜合施治凈化政治生態(tài)。堅決肅清薄熙來、王珉等流毒和遼寧拉票賄選案惡劣影響，全力配合中央紀(jì)委查處李文科、劉強、張杰輝、劉國強、王立科、李文喜、薛恒等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，深入開展政治性警示教育，緊盯“七個有之”，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為案件1340件、處分1595人。高質(zhì)效做好中央巡視反饋意見整改落實工作，牽頭負(fù)責(zé)的32項整改任務(wù)取得重要成果，中央巡視移交問題線索和信訪舉報件辦結(jié)率達(dá)99.3%，對全省82項任務(wù)整改情況開展常態(tài)化督查。制定預(yù)警評價辦法，對各地區(qū)（單位）政治生態(tài)動態(tài)預(yù)警、定期評價，推動以警促建、以評促建。深入整治選人用人不正之風(fēng)，加強換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督，規(guī)范廉政審核，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，省紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見9622人次，全省查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等問題495個、處分448人。

　?。ǘ﹫猿旨m樹并舉、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣更加充盈

　　馳而不息落實中央八項規(guī)定精神。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，堅守重要節(jié)點，強化監(jiān)督聯(lián)動，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。省紀(jì)委監(jiān)委通報曝光12批60起典型問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題21361起、處分19742人，釋放越往后越嚴(yán)的強烈信號。定期梳理研判不同領(lǐng)域?qū)蛹墕栴}表現(xiàn)及階段性特征，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問題專項整治，緊盯違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶3類突出問題持續(xù)深化糾治，3類問題占比年均下降10.6%。加強對餐飲浪費行為監(jiān)督檢查，推動厲行節(jié)約、反對浪費深入人心。

　　強力整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾。深入調(diào)研、綜合研判形式主義官僚主義突出表現(xiàn)，分類施策、靶向施治，推動各級黨組織聚焦“說了等于做了”、“發(fā)文了等于落實了”、“開會研究了等于問題解決了”、“任務(wù)分解了等于工作完成了”開展自查自糾，深化治理貫徹黨中央決策部署及省委工作要求只表態(tài)不落實、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，查處10383起、處分9350人、通報曝光332起。持續(xù)推進(jìn)為基層松綁減負(fù)，督促落實省級層面減負(fù)清單，推動市級層面制定183項減負(fù)工作措施。把整治形式主義官僚主義納入巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作重點，建立紀(jì)檢監(jiān)察與宣傳、扶貧、統(tǒng)計等問題線索移送機制，增強工作合力。

　　扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。加強工作傳導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委對違反中央八項規(guī)定精神問題突出地區(qū)（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促剖析根源、完善制度、強化執(zhí)行。圍繞反復(fù)、普遍發(fā)生問題，深入分析癥結(jié)，提出意見建議，推動地區(qū)（單位）建立正負(fù)面清單，制定完善相關(guān)制度4488項。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，嚴(yán)格家教家風(fēng)。加強新風(fēng)正氣宣傳教育，舉辦“清風(fēng)傳家”故事會、“新風(fēng)頌”廉政文化晚會、“荷韻清風(fēng)”小品小戲巡演，營造清正廉潔、為民務(wù)實、尚儉戒奢良好氛圍。

　　（三）堅持人民立場、懲治“蠅貪蟻腐”，群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感顯著提升

　　系統(tǒng)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) “五項改革”。改革機構(gòu)設(shè)置，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）“兩專三兼”，全面實行縣級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察室合署，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線人員增加15.7%。改革培訓(xùn)模式，開展 “送培訓(xùn)下基層”，逐縣（市、區(qū)）“地毯式”培訓(xùn)，提升基層辦案能力。改革監(jiān)督方法，下沉監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)問題，“信訪網(wǎng)電”一體化檢舉舉報平臺連通到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），聘任2萬余名村（社區(qū)）正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，把監(jiān)督觸角延伸到最末梢。改革辦案機制，組建397個協(xié)作區(qū)，強化交叉互檢、聯(lián)合辦案，全面實行“鄉(xiāng)案縣審”，著力提升基層辦案質(zhì)效。改革措施保障，建成1827個標(biāo)準(zhǔn)談話室，870個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）建立集中辦公專區(qū)；制定規(guī)范性意見，圍繞日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦等12項重點統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式；出臺指導(dǎo)措施，加強機關(guān)企事業(yè)單位基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動橫到邊、縱到底，構(gòu)建系統(tǒng)集成、科學(xué)規(guī)范、運行高效的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。全省縣鄉(xiāng)兩級立案119129件、處分98461人，年均增長22.4%、18.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）平均立案數(shù)由2017年的3.6件到2020年的12.6件，增長2.5倍。

　　持續(xù)整治侵害群眾利益突出問題。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、“監(jiān)督保障脫貧攻堅”專項行動，加強對扶貧資金使用、脫貧工作績效、政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲治貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友問題4013個、處分3907人，有力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦群眾痛點難點焦點，著力糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域突出問題，立案14871件、處分13816人。集中開展全省涉農(nóng)、民生資金項目問題大排查大起底，發(fā)現(xiàn)各類問題395009個，涉及紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍內(nèi)問題33114個，立案3379件、處分2648人；推動有關(guān)職能部門整改解決問題90%以上，補發(fā)群眾應(yīng)得款3.9億元。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，開展“六個不降、六個清零”等系列專項行動，深挖徹查黑惡大案要案背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，立案4412件、處分3553人，移送檢察機關(guān)320人，省紀(jì)委監(jiān)委被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位。

　　（四）堅持“三不”一體推進(jìn)、有效減存遏增，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

　　狠抓辦案引領(lǐng)保持懲腐常態(tài)高壓。開展存量問題線索大起底，建立長效機制，實現(xiàn)“動態(tài)清零”，全省處置問題線索314387件，年均增長22%。聚焦影響阻礙全面從嚴(yán)治黨、遼寧振興發(fā)展突出問題，聚焦政治生態(tài)“污染源”，聚焦金融、政法、國企等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊，查辦清除了高宏彬、王延?xùn)|、白月先等對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”，趙戰(zhàn)鼓、郭平、牛輔恒等賣官鬻爵、大肆斂財?shù)摹肮袤肌保扉L元、劉勝軍、高峻等政商黑一體、為黑惡勢力站臺撐腰的“黑傘”，趙明遠(yuǎn)、祁玉民、林守信等靠企吃企、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”，宋興偉、孟煒、姚偉等徇私枉法、執(zhí)法犯法的“害群之馬”。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案144507件，處分119617人，移送檢察機關(guān)3070人，年均增長18.6%、 14.5%、21%，2017年立案突破2萬件，2018年處分超2萬人，2019年立案超3萬件，2020年至2021年繼續(xù)保持增長；全省處分廳局級干部633人、縣處級干部5885人，查處“一把手”違紀(jì)違法案件5083人。在強大震懾和政策感召下，有2218人主動投案，14122人主動交代問題。深入開展追逃追贓，追回外逃人員271人，追回贓款5453.6萬元，勸返“百名紅通人員”王佳哲、跨境緝捕引渡“紅通人員”姜冬梅，有逃必追、一追到底。

　　多措并舉提升案件質(zhì)量。以 “案件質(zhì)量鞏固提高”專項工作為抓手，接續(xù)開展處分決定執(zhí)行專項檢查、移送職務(wù)犯罪案件退查和不起訴情況逐案剖析、“久立未結(jié)”、“結(jié)而未處”、“移而未處”問題專項清理，常態(tài)化組織案件質(zhì)量評查、模擬案例評析、優(yōu)秀案件評選、典型案例交流、專題培訓(xùn)研討等載體活動。建立重點問題線索督辦、重點案件層報備案、紀(jì)委常委會逐案評價機制，完善案件查辦工作責(zé)任制，制定證據(jù)收集審查等責(zé)任清單，實行責(zé)任人審簽制度， 強化審查調(diào)查安全，提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案水平。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的職務(wù)犯罪案件有罪判決率100%。

　　深化以案促改發(fā)揮綜合效應(yīng)。制定運用典型違紀(jì)違法案件開展以案促改工作辦法，做實案件剖析、檢視問題、整改落實，構(gòu)建從案件查辦到促進(jìn)治理工作閉環(huán)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書10885份，推動健全完善制度機制7678項。以國企領(lǐng)域腐敗治理為切口，系統(tǒng)剖析典型案例特點成因，制定加強省管國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，防范化解廉潔風(fēng)險。健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、宣傳教育銜接機制，推行主辦人到發(fā)案單位作剖析報告制度，堅持省反腐倡廉展覽館、剖析報告、警示教育片、廉政報告會等載體聯(lián)動，常態(tài)化開展以案說紀(jì)教育，舉辦新任省管干部警示教育培訓(xùn)班7期覆蓋1050人，編印發(fā)放 《懺悔與剖析》8200份，拍攝警示教育片21部，全省295602名黨員干部到省反腐倡廉展覽館接受教育。

　?。ㄎ澹﹫猿指母锵葘?dǎo)、做實監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督治理效能充分釋放

　　推動落實主體責(zé)任。協(xié)助省委出臺全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確省委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及相關(guān)機構(gòu)、部門職責(zé)37項，督促各市委細(xì)化責(zé)任2141項，健全完善責(zé)任落實體系。推動建立完善黨委常委會定期分析反腐敗形勢、研判政治生態(tài)、聽取重大案件情況匯報等制度，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強跨境腐敗治理等重點難點任務(wù)組織協(xié)調(diào)，將黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化。制定實施、督促落實黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”辦法，全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯苗頭性、傾向性問題開展談話、約談124207人次，推動“紅臉出汗”常態(tài)化。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，緊盯落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，在推進(jìn)重大改革、重點工作中推諉應(yīng)付等問題，全省問責(zé)100個黨組織、8677名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　一體推進(jìn)“三項改革”。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)范各級紀(jì)委全會召開形式，完善查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。深化國家監(jiān)察體制改革，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍，全面完成省市縣三級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，職能、人員、工作實現(xiàn)深度融合；向1335個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，推動監(jiān)察體制改革向基層延伸；依法運用15項監(jiān)察措施，精準(zhǔn)規(guī)范使用留置措施；強化紀(jì)法貫通、法法銜接，制定貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則實施細(xì)則等各類制度規(guī)定117項，涵蓋組織決策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、監(jiān)督制約、協(xié)作配合等系統(tǒng)完備的制度體系基本形成。深化派駐機構(gòu)改革，分級分類推進(jìn)省市縣黨和國家機關(guān)、省管企業(yè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，建立完善實績考核、事項報告等制度，全面加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，創(chuàng)建協(xié)作機制整合力量，強化“室組地”聯(lián)合辦案，推動派駐監(jiān)督全面覆蓋、增強質(zhì)效，全省派駐機構(gòu)立案20315件、處分16791人，年均增長15.2%、14.8%。

　　做實做細(xì)日常監(jiān)督。從巡視整改日常監(jiān)督切入，建立跟蹤了解、發(fā)現(xiàn)問題、評估問效等工作機制，壓實監(jiān)督專責(zé)。制定統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督方案，確定“一網(wǎng)通辦”、“兩高”項目整改落實、招商引資承諾兌現(xiàn)等年度重點監(jiān)督事項，省市縣聯(lián)動開展全鏈條監(jiān)督。協(xié)助省委開展對下級“一把手”任職談話、監(jiān)督談話，出臺“一把手”問題線索分析研判等6方面20項監(jiān)督舉措，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。改進(jìn)談話函詢、列席民主生活會、檢查抽查等方式，建成紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報平臺，抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督。強化 “四項監(jiān)督”貫通，健全監(jiān)督檢查部門與派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)會商機制，制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與巡視機構(gòu)協(xié)作配合意見，加強與行政、審計、統(tǒng)計等各類監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動。精準(zhǔn)運用 “四種形態(tài)”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批評教育幫助和處理307141人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達(dá)93.4%，教育挽救大多數(shù)、懲處極少數(shù)成為常態(tài)。

　　創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督。聚焦破解監(jiān)督難題、增強監(jiān)督效能，在沈陽率先探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，積累經(jīng)驗、形成示范，召開現(xiàn)場會總結(jié)復(fù)制推廣，掛牌成立省實訓(xùn)基地，構(gòu)建依托沈陽、輻射各市、全省“一盤棋”工作體系。堅持先易后難、分步實施，先行推廣公務(wù)車加油卡等5個專項監(jiān)督模塊，接續(xù)推進(jìn)民政、醫(yī)保等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督，從小切口突破向成系統(tǒng)整治拓展，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)案件線索21432個，立案4575件，處分3130人，收繳違紀(jì)款和挽回經(jīng)濟損失5827.3萬元，主動監(jiān)督立案數(shù)年均增長36.4%。著眼鞏固提高，召開全省推進(jìn)會，制定深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作方案，明確探索嵌入式監(jiān)督、擴大應(yīng)用場景、完善監(jiān)督促進(jìn)治理機制等10項重點任務(wù)，做好 “持續(xù)創(chuàng)新、深度運用”兩篇文章。注重技管并重、權(quán)責(zé)明晰，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、比對等核心環(huán)節(jié)建章立制265項，確保信息安全。

　?。﹫猿钟行斡行ЫY(jié)合、統(tǒng)籌“兩個全覆蓋”，巡視巡察利劍作用有力彰顯

　　不斷深化政治巡視。全面貫徹巡視工作方針，緊跟中央巡視創(chuàng)新發(fā)展，制定出臺巡視工作五年規(guī)劃，省委常委會會議、省委書記專題會議40次研究巡視工作，聽取每輪巡視綜合情況匯報，及時研究解決重大問題。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開26次會議，加強統(tǒng)籌謀劃、精心組織實施，省委巡視機構(gòu)穿插運用常規(guī)、專項、機動等方式，開展12輪對269個黨組織的巡視，實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。突出“兩個維護(hù)”，聚焦政治責(zé)任，制定政治巡視重點內(nèi)容概要，綜合運用“12+N”方法手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、查找政治偏差，巡視發(fā)現(xiàn)問題10521個，移交問題線索7368件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案1413件、處分1686人。

　　扎實做好巡視“后半篇文章”。制定實施加強和改進(jìn)巡視整改工作意見，建立省委專題研究、分工指導(dǎo)督辦，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部日常監(jiān)督，省委巡視機構(gòu)跟蹤督辦“三項機制”，壓實整改責(zé)任、推動真改實改。創(chuàng)新巡視整改監(jiān)督方式，扎實推進(jìn)整改落實“回頭看”全覆蓋，巡視反饋問題整改完成率達(dá)96.4%，被巡視黨組織制定整改措施39865條、完善制度機制10259項。強化巡視成果運用，針對發(fā)現(xiàn)的共性、深層次問題，形成專題報告20份、專項問題清單 68個，及時向省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)職能部門通報情況，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、優(yōu)化治理。

　　構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，召開全省巡視巡察工作會議，強化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣和省直單位巡察。全省市縣巡察11580個黨組織，延伸巡察15848個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題310262個，移交問題線索38919件，18家省直單位黨組（黨委）對61個下級黨組織開展巡察。創(chuàng)新巡察方式，積極探索提級巡察、交叉巡察、巡鄉(xiāng)帶村。注重以巡視帶巡察，統(tǒng)籌監(jiān)督任務(wù)、人員力量、成果運用，開展市縣巡察工作專項檢查，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機制，促進(jìn)提高巡察質(zhì)量。強化巡視巡察制度規(guī)范，優(yōu)化工作流程，建立問題底稿、報告會商、巡后評估等方面制度2050項，加強巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等協(xié)調(diào)配合，協(xié)同高效的工作格局基本形成。

　?。ㄆ撸﹫猿謴膰?yán)從實、提升能力素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)持續(xù)強化

　　加強思想政治建設(shè)。省紀(jì)委常委會帶頭加強自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實請示報告制度，制定向中央紀(jì)委及省委請示報告43項事項清單，圍繞重點工作請示報告642次。著力學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)”活動，組織全系統(tǒng)加強黨史及紀(jì)檢監(jiān)察史學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)建省紀(jì)委監(jiān)委委史館，深入推進(jìn)機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強化黨支部政治功能。

　　提升專業(yè)化素質(zhì)。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，加大干部輪崗交流力度，加強年輕干部隊伍建設(shè)，強化人員力量補充配備。持續(xù)開展“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法等法律法規(guī)，開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，組建2977對幫帶對子、安排8827名干部“跟案實戰(zhàn)”、以干代訓(xùn)16725人次，全方位提高法治意識、程序意識、證據(jù)意識和專業(yè)化水平。高質(zhì)量推進(jìn)全員培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)考核測評，舉辦學(xué)思大講堂和青年論壇，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容豐富拓展、培訓(xùn)對象全面覆蓋，共舉辦各類培訓(xùn)班5434期，培訓(xùn)444556人次。

　　嚴(yán)格自我監(jiān)督約束。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單、打聽干預(yù)案件等事項報備及責(zé)任追究辦法，對全省查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題開展責(zé)任倒查，常態(tài)化開展內(nèi)部督查。以典型案件為鏡鑒集中開展警示教育，專項整治工作規(guī)范和紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題。深入貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強化日常教育管理，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。建立各級監(jiān)委特約監(jiān)察員制度，省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作，自覺主動接受監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，立案367件，處分300人。

　　五年來，全省各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實履行管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，群眾對黨風(fēng)政風(fēng)滿意度穩(wěn)步提升。同時，要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，政治問題和經(jīng)濟問題交織，風(fēng)險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)領(lǐng)域腐敗和新興領(lǐng)域腐敗疊加，一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，持續(xù)凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上。也要看到，與中央及省委要求、人民群眾期待相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還有差距。有的對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵規(guī)律把握不到位，一體推進(jìn)“三不”不平衡不協(xié)調(diào)；有的履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)存在短板，對政治監(jiān)督內(nèi)涵方式把握不準(zhǔn)，日常監(jiān)督創(chuàng)新辦法不多，推動各類監(jiān)督貫通、把監(jiān)督融入治理的制度機制還有待完善；有的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責(zé)能力還不足，自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，個別人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、切實解決。

　　二、五年工作主要體會

　　全省紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全省各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同努力和廣大黨員干部群眾大力支持的結(jié)果?？偨Y(jié)省第十二次黨代會以來工作，主要有以下認(rèn)識體會。

　　第一，必須突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“根”和“魂”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全部事業(yè)的核心保證，“兩個維護(hù)”是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的重要政治機關(guān)，擔(dān)負(fù)著 “兩個維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，一切工作必須圍繞“兩個維護(hù)”來開展、來推進(jìn)。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，把推動落實“兩個維護(hù)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程各方面，著力糾正溫差、落差、偏差，促進(jìn)各級黨組織和黨員干部始終同黨中央保持高度一致，在推動遼寧振興發(fā)展中履職盡責(zé)、主動作為。實踐證明，講政治是具體的實踐的。只有把黨中央決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，把圍繞中心服務(wù)大局體現(xiàn)到保障遼寧振興發(fā)展上來，做到黨中央決策部署到哪里、遼寧全面振興全方位振興進(jìn)程推進(jìn)到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，切實把“兩個維護(hù)”落實到行動上、工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能把準(zhǔn)政治方向、適應(yīng)職責(zé)要求、發(fā)揮重要作用。

　　第二，必須從政治上看全面從嚴(yán)治黨，在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力中堅持嚴(yán)的主基調(diào)。全面從嚴(yán)治黨是黨的自我革命的關(guān)鍵舉措，是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命的引領(lǐng)保障，只有從“兩個革命”的高度、從政治上看，才能看得更明白、認(rèn)識更透徹、行動更堅決。五年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以講政治為統(tǒng)領(lǐng)、圍繞講政治來展開，嚴(yán)明紀(jì)律首先從政治紀(jì)律嚴(yán)起，審查調(diào)查首先從政治問題查起，堅決防范化解各類政治風(fēng)險。實踐證明，腐敗問題本質(zhì)上是政治問題，反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要從政治上領(lǐng)會好、領(lǐng)會透黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、紀(jì)法情理融合、精準(zhǔn)有力有效，既強化嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，保持壓倒性力量常在，又懲前毖后、治病救人，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐， 打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　第三，必須強化對表對標(biāo)與結(jié)合實際轉(zhuǎn)化落實相統(tǒng)一， 使紀(jì)檢監(jiān)察工作思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效。對表對標(biāo)體現(xiàn)的是政治要求，也是抓工作的重要方法。五年來，我們堅持全面對表黨中央、中央紀(jì)委決策部署，逐一細(xì)化實化，不折不扣做好“必答題”，全流程對標(biāo)中央紀(jì)委制度規(guī)定，以中央紀(jì)委業(yè)務(wù)規(guī)則、工作做法為基準(zhǔn)，把握新精神、掌握新要領(lǐng)，在緊跟中央紀(jì)委改革步伐中實現(xiàn)新提升；強化思路引領(lǐng)，緊密結(jié)合實際，形成了從把握鞏固和發(fā)展、精準(zhǔn)和有序、重點和基礎(chǔ)、執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法、嚴(yán)管和厚愛“五個關(guān)系”， 到“鞏固提高”，再到“總結(jié)規(guī)范”的有效抓法，著力在創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫。實踐證明，實時對表才能校正方向，全面對標(biāo)才能找準(zhǔn)差距。必須持續(xù)強化對表對標(biāo)意識，以黨中央、中央紀(jì)委決策部署為標(biāo)尺，及時調(diào)整重心，完善工作布局，實現(xiàn)同頻共振。要增強系統(tǒng)觀念，省、市、縣、鄉(xiāng)全鏈條，機關(guān)、派駐、巡視全方位對表對標(biāo)，以上率下，一級做給一級看，一級帶動一級干；注重點面結(jié)合，在全面對照、及時跟進(jìn)中抓住要害，以重點突破帶動整體推進(jìn)。

　　第四，必須堅持大抓基層、重心下移力量下沉，以持續(xù)抓抓持續(xù)的韌勁推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)強起來見實效。紀(jì)檢監(jiān)察工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層。補齊基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這個短板弱項，是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的關(guān)鍵所在。五年來，我們緊緊抓住群眾身邊問題量大面廣與基層監(jiān)督質(zhì)效低的主要矛盾，通過基層紀(jì)檢監(jiān)察組織體系建設(shè)破題開局、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)接續(xù)跟進(jìn)、集成“五項改革”鞏固提高，一錘接著一錘、一步緊跟一步，遞進(jìn)解決“無人干”、“不愿干”、“不會干”等突出問題，實現(xiàn)了鍛煉基層隊伍和解決群眾反映強烈問題的“雙贏”。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點在基層，難點在基層。只有牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，才能在固本強基中推動紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升。要牢牢把握階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一，堅定鞏固有效做法，緊盯問題動態(tài)完善，久久為功、善作善成，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在新起點上再加力、再深化，切實讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新成效新變化。

　　第五，必須勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。改革創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)前行的不竭動力，是紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。五年來， 我們以改革為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，從在全國率先制定巡視整改日常監(jiān)督辦法，到先行先試大數(shù)據(jù)監(jiān)督，再到探索建立政治生態(tài)預(yù)警評價體系，持續(xù)創(chuàng)新、深化實踐，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗、貢獻(xiàn)了遼寧方案，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形成了積極探索、比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。實踐證明，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力破除舊有觀念、慣性思維、既定模式，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　第六，必須注重邊工作、邊總結(jié)、邊規(guī)范，把規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性全局性工作抓緊抓實。推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運行規(guī)范化、法治化。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”作為一條主線貫穿始終，從影響制約工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題入手，聚焦日常經(jīng)常，注重細(xì)節(jié)細(xì)致，堅持制度機制規(guī)范、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、工作行為規(guī)范同步推進(jìn)，切實把“學(xué)”的成果、“提”的舉措落腳落實到“促”工作規(guī)范上。實踐證明，沒有規(guī)范化就沒有高質(zhì)量。必須堅持實踐發(fā)展每前進(jìn)一步、規(guī)范化建設(shè)就跟進(jìn)一步，實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要一以貫之強化制度完善和制度執(zhí)行，確保行有準(zhǔn)則、做有規(guī)范；一以貫之堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題；一以貫之把依規(guī)依紀(jì)依法體現(xiàn)到各項工作、各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保全面規(guī)范、全程規(guī)范。

　　三、今后五年工作建議

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，是新時代中國共產(chǎn)黨人的政治宣言和行動指南。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會全會提出的新思想新論斷新要求，弘揚偉大建黨精神，汲取奮進(jìn)智慧力量，在新時代“兩個革命”中把準(zhǔn)職責(zé)定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。今后五年，是我省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興的關(guān)鍵時期，新形勢新任務(wù)對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委及省第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，堅定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，圍繞中心和大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅強保障。

　　（一）高度自覺踐行“兩個維護(hù)”，以強有力政治監(jiān)督確保黨中央決策部署落地見效。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督常態(tài)化，緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、“三新一高”等黨中央重大部署，緊扣落實省第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實監(jiān)督，壓責(zé)任、糾偏差、保落實，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從講政治高度深入整治形式主義官僚主義，對貫徹黨中央決策部署及省委工作安排空泛表態(tài)、消極應(yīng)付、作秀造勢，以及加重基層負(fù)擔(dān)等突出問題全面檢視、精準(zhǔn)糾治。堅持以政治生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，聚焦鏟除不良政治生態(tài)的“土壤”，下大力氣整治影響和破壞政治生態(tài)、營商環(huán)境的深層次問題，堅決懲治選人用人中的不正之風(fēng)，做實政治生態(tài)預(yù)警評價，落實“三個區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，促進(jìn)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ﹫远ú灰粕罨L(fēng)肅紀(jì)反腐，使“三不”一體推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效。發(fā)揚斗爭精神、堅定斗爭意志、增強斗爭本領(lǐng)，全力消除阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，不斷鞏固拓展壓倒性勝利。準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭階段性特征，提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深化金融、政法、國企反腐敗工作，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中等重點領(lǐng)域，政商勾結(jié)等重點問題，不收斂不收手等重點人員，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)加固堤壩，對享樂主義奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、情節(jié)惡劣的從嚴(yán)處理，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”，完善案件質(zhì)量全流程監(jiān)督評價機制，把思想政治工作貫穿始終，實現(xiàn)“三個效果”相融合、最大化。積極探索“三不”一體推進(jìn)實踐載體，多措并舉加強廉潔文化教育，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，放大標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。做實紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同步深化紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，全面推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。圍繞增強監(jiān)督協(xié)同性、有效性，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造載體做實協(xié)助職責(zé)，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”同向發(fā)力，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，加強紀(jì)委對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督。圍繞權(quán)力運行，創(chuàng)新日常監(jiān)督方法路徑，完善全程動態(tài)監(jiān)督工作機制，推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)再強化、力量再融合、效果再提升。圍繞增強實時性、精準(zhǔn)性、互促性，拓展深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，實現(xiàn)與紀(jì)檢監(jiān)察工作、與深化治理深度融合，在一體推進(jìn)“三不”中充分發(fā)揮作用。精準(zhǔn)落實政治巡視要求，緊盯被巡視黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實推進(jìn)巡視全覆蓋，完善巡視整改促進(jìn)機制，加強對巡視整改落實情況的監(jiān)督檢查；強化巡視巡察聯(lián)動，層層壓實責(zé)任，健全工作機制，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和整體監(jiān)督作用。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。鞏固實踐成果，堅持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“五項改革”，在更大程度、更大范圍整合運用監(jiān)督資源力量，強化監(jiān)督意愿和監(jiān)督本領(lǐng)，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。緊盯黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，常態(tài)化打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，發(fā)動引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，加強基層用權(quán)監(jiān)督約束，著力整治基層“微腐敗”，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，解決好群眾急難愁盼問題。

　?。ㄎ澹﹫猿植恍讣訌娮陨斫ㄔO(shè)，打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。深入推進(jìn)各級紀(jì)委常委會政治建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到對黨忠誠、謙虛謹(jǐn)慎、敢于善于斗爭。堅持黨管干部原則和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強生機活力。深化分層級分領(lǐng)域全員培訓(xùn)，運用科技手段提升專業(yè)化水平，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，嚴(yán)格落實監(jiān)察官法等法規(guī)制度，恪守權(quán)力邊界，完善內(nèi)控機制，持續(xù)整治“燈下黑”，以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督、以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

　　面對新征程新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委及省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進(jìn)取，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)省第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)、推動遼寧全面振興全方位振興提供堅強保障！