監(jiān)督保障執(zhí)行 促進(jìn)完善發(fā)展

為遼寧全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年1月19日）

廖建宇

　　我代表遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，陳求發(fā)同志發(fā)表了講話，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在中央紀(jì)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒凈化修復(fù)政治生態(tài)，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。

　　（一）堅(jiān)持同頻共振，確保黨中央部署要求落實(shí)落地

　　堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，省紀(jì)委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)跟進(jìn)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、特別是關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，結(jié)合職責(zé)落實(shí)具體措施。深入貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，堅(jiān)決做好向中央紀(jì)委和省委重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，監(jiān)督檢查各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)部署要求、履行政治責(zé)任等情況，推動(dòng)黨中央重大決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)、全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)趙樂(lè)際同志到遼寧調(diào)研指示要求，牢牢把握鞏固和發(fā)展、精準(zhǔn)和有序、重點(diǎn)和基礎(chǔ)、執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法、嚴(yán)管和厚愛(ài)“五個(gè)關(guān)系”，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，著力在“三不”一體推進(jìn)、“三項(xiàng)改革”全面落實(shí)、“三轉(zhuǎn)”持續(xù)深化等方面積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊部署，結(jié)合我省實(shí)際細(xì)化實(shí)化，研究確定推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升案件質(zhì)量等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，在深化拓展改革、提高治理能力中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)一體貫徹，深入開(kāi)展集中研討、專(zhuān)題黨課和宣傳解讀，認(rèn)真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行初心使命的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。牽頭專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益和領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問(wèn)題，分三批向社會(huì)公布治理成果，取得良好反響；嚴(yán)格落實(shí)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)性開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范和紀(jì)律作風(fēng)方面突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)和工作水平得到新提高。深入開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”，建立完善規(guī)章制度42項(xiàng)，主題教育成果得到有效鞏固。

　　（二）積極探索實(shí)踐，做深做實(shí)監(jiān)督職責(zé)取得新進(jìn)展

　　扎實(shí)開(kāi)展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督試點(diǎn)，探索建立精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題、成果綜合運(yùn)用等有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神、落實(shí)黨中央一系列支持東北振興發(fā)展的重大舉措及省委“1+8”文件情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織查找偏差、整改落實(shí)，督促各地區(qū)各部門(mén)貫徹中央及省委深化機(jī)構(gòu)改革部署要求，堅(jiān)決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全省共立案審查違反政治紀(jì)律案件259件，處分341人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，切實(shí)提高問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，全省共問(wèn)責(zé)黨組織25個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部812名。

　　注重把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理62553人次，運(yùn)用第一、第二種形態(tài)處理人數(shù)占比達(dá)到93.3%。動(dòng)態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)1348人次。做實(shí)民主生活會(huì)監(jiān)督，探索完善列席指導(dǎo)、整改通報(bào)等制度，提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部近距離監(jiān)督效果。積極探索利用信息技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題邁出新步伐。

　　堅(jiān)持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，全省各級(jí)黨組織深化運(yùn)用第一種形態(tài)，開(kāi)展談話、約談35229人次；協(xié)助省委制定《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序?qū)嵤┘?xì)則》。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，監(jiān)督檢查部門(mén)、派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)之間信息互通、一體聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)被巡視巡察黨組織問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效。協(xié)助省委制定《受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法》，聚焦跟蹤了解、關(guān)心幫助、綜合評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)，建立處理處分決定跟蹤落實(shí)、工作紀(jì)實(shí)、幫助聯(lián)系人、談心談話、跟蹤回訪5項(xiàng)制度，著力解決“一懲了之”“一處了之”問(wèn)題。

　?。ㄈ┍３謶透邏?，凈化修復(fù)政治生態(tài)形成新局面

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，深入分析問(wèn)題線索處置工作中存在問(wèn)題和不足，規(guī)范問(wèn)題線索處置工作，鞏固“動(dòng)態(tài)清零”成果。健全工作臺(tái)賬，強(qiáng)化調(diào)度分析和跟蹤督辦。對(duì)久立未結(jié)、久拖不辦問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，組織力量，集中攻堅(jiān)，有效提升全省辦案質(zhì)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊，重點(diǎn)查處買(mǎi)官賣(mài)官、利益輸送、權(quán)力尋租、貪污賄賂等腐敗問(wèn)題，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。2019年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案30648件，處分22393人，其中，廳局級(jí)115人。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了高宏彬、楊延?xùn)|、趙明遠(yuǎn)、郭平、牛輔恒等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和性質(zhì)，充分考慮態(tài)度，既強(qiáng)化震懾作用，又發(fā)揮挽救功能，保護(hù)、改造大多數(shù)，推動(dòng)反腐敗工作取得良好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。全省主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案274人，省紀(jì)委監(jiān)委斷崖處理了邢寶君、姜廣齊等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。持續(xù)加大追逃防逃追贓工作力度，全省共追回外逃人員50人。

　　深入推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，嚴(yán)格實(shí)行“兩個(gè)一律”“一案三查”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件1437件，處分1010人，移送檢察機(jī)關(guān)127人。扎實(shí)開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全省共立案391件，處分246人，移送檢察機(jī)關(guān)34人，追繳各類(lèi)人防費(fèi)用17.4億元。深入推進(jìn)違建“大棚房”、違建別墅清查整治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處典型違紀(jì)違法問(wèn)題，形成強(qiáng)力震懾。

　　深入開(kāi)展“案件質(zhì)量提升年”專(zhuān)項(xiàng)工作，組織案件質(zhì)量評(píng)析、典型案例交流、市縣優(yōu)秀案件評(píng)選；開(kāi)展案件質(zhì)量檢查和問(wèn)題整改落實(shí)“回頭看”，提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案水平；加強(qiáng)對(duì)留置和“走讀式”談話抽查檢查，確保辦案安全；完善案件查辦配套制度規(guī)定，建立健全案件質(zhì)量責(zé)任與評(píng)價(jià)、內(nèi)部協(xié)作配合和外部銜接協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，全省查辦案件質(zhì)量、能力實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　拓展以案促教模式，堅(jiān)持省反腐倡廉展覽館、警示教育片、剖析報(bào)告、懺悔書(shū)四項(xiàng)載體聯(lián)動(dòng)，全省75141名黨員干部到省反腐倡廉展覽館接受教育。加大以案促建力度，通過(guò)剖析問(wèn)題、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)地區(qū)單位黨委（黨組）梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，檢視問(wèn)題、堵塞漏洞。部分市、縣開(kāi)展“一案五監(jiān)督”，推動(dòng)以案促改常態(tài)化具體化。營(yíng)造廉潔實(shí)干氛圍，舉辦《新風(fēng)頌》廉政文化晚會(huì)和勤廉家庭故事會(huì)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)廉政書(shū)屋體系，向社會(huì)傳遞廉潔從政正能量。

　　（四）持續(xù)做強(qiáng)基層，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題得到有效整治

　　著力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織能力建設(shè)，以強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃為切入，全省統(tǒng)一開(kāi)展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“12345”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際探索有效監(jiān)督方式，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作積極性、主動(dòng)性不斷提升。以大排查大起底為抓手，在全省集中開(kāi)展涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目和民生資金、民生項(xiàng)目問(wèn)題大排查大起底，跟蹤推動(dòng)職能部門(mén)解決群眾身邊的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，嚴(yán)肅處理問(wèn)題背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了解決群眾問(wèn)題和鍛煉基層隊(duì)伍的“雙贏”，共排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題39.5萬(wàn)件，已推動(dòng)職能部門(mén)解決30.7萬(wàn)件；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍內(nèi)的3.3萬(wàn)件問(wèn)題，已立案2857件，處分1913人，組織處理2704人。以建立“協(xié)作區(qū)”為支撐，各縣（市、區(qū)）建立了紀(jì)檢監(jiān)察“協(xié)作區(qū)”，通過(guò)問(wèn)題線索集中統(tǒng)一管理、審查調(diào)查異地交叉辦理、專(zhuān)項(xiàng)檢查橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、案件質(zhì)量聯(lián)合審查把關(guān)，有效解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的突出問(wèn)題。以落實(shí)“鄉(xiāng)案縣審”為保障，制定“鄉(xiāng)案縣審”有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)了基層辦案規(guī)范高效。

　　圍繞脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)不到位，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，特別是各種虛假脫貧問(wèn)題，持續(xù)加大治理力度；緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)開(kāi)展、扶貧發(fā)展資金管理使用，督促開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處問(wèn)題1015件，處分999人。著力解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委按季度集中交辦督辦有關(guān)問(wèn)題線索303件，督促省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省扶貧辦等部門(mén)，開(kāi)展食品安全問(wèn)題、“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”、“一卡通”惠民政策落實(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　（五）堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果不斷鞏固拓展

　　深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，深入落實(shí)中央紀(jì)委部署要求，結(jié)合遼寧實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)全省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和治理“四風(fēng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。大力整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異行為，持續(xù)保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)。全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2588起，處分2477人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題700起。

　　深入整治形式主義、官僚主義，緊盯文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕等突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、深入自查，從自身抓起，帶頭整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓展線索來(lái)源，建立健全與扶貧、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)有關(guān)問(wèn)題線索移送機(jī)制，主動(dòng)關(guān)注輿情熱點(diǎn)，深挖重大事件背后和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題。一年來(lái)，全省查處形式主義、官僚主義問(wèn)題3042起，處分2834人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題273起。

　　（六）落實(shí)改革部署，監(jiān)督體制機(jī)制進(jìn)一步完善、質(zhì)效進(jìn)一步提高

　　一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”的工作機(jī)制。發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)部流程再造，以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委業(yè)務(wù)規(guī)則為基準(zhǔn)，健全完善審查調(diào)查措施使用、證據(jù)規(guī)范、辦案安全等制度機(jī)制，著力推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。落實(shí)中央58號(hào)文件精神，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，制定實(shí)施“1+3+N”文件，分類(lèi)推進(jìn)省直派駐機(jī)構(gòu)、省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)國(guó)企、高校紀(jì)檢監(jiān)察組織體系建設(shè)，賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，完善派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)作用，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索12169件，立案4076件，處分2844人，派駐監(jiān)督效能不斷顯現(xiàn)。

　　堅(jiān)持政治巡視巡察定位，聚焦“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，穿插運(yùn)用常規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)和機(jī)動(dòng)巡視方式，深入查找履行政治責(zé)任和職責(zé)使命中的政治偏差，共開(kāi)展三輪對(duì)54個(gè)省直單位和縣（市、區(qū)）的巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1783個(gè)，巡視覆蓋率達(dá)到74.4%。扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，對(duì)前五輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，開(kāi)展三輪巡視整改落實(shí)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)履行整改責(zé)任不到位、整改措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題197個(gè)，整改完成率明顯提高。強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)全省巡視巡察工作會(huì)議，出臺(tái)“1+2+2”系列文件，形成巡視巡察立體監(jiān)督格局。結(jié)合常規(guī)巡視對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）黨委巡察工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以巡視帶動(dòng)巡察，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，市縣黨委巡察覆蓋率達(dá)到67.2%。以中巡辦指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)為契機(jī)，健全完善28項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升巡視工作規(guī)范化水平。

　　（七）從嚴(yán)從實(shí)要求，紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　省紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制，切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改措施、做到立行立改。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化巡視巡察組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨支部政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委全員培訓(xùn)要求，重點(diǎn)抓好中央紀(jì)委培訓(xùn)教程學(xué)習(xí)，持續(xù)深化“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，開(kāi)展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力提升。全省舉辦1178期專(zhuān)題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)9.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，推行市一級(jí)紀(jì)委副書(shū)記交流任職，強(qiáng)力抓好全系統(tǒng)人員力量補(bǔ)充配備，人員配備率達(dá)到95%以上，制定加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部活力和戰(zhàn)斗力。

　　強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督，健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索管理辦法、打聽(tīng)干預(yù)案件等方面報(bào)備及責(zé)任追究辦法，切實(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。省監(jiān)委建立特約監(jiān)察員制度，選聘35名特約監(jiān)察員，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處潘福忠、劉興波等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題62件，處分53人，移送檢察機(jī)關(guān)6人。

　　一年來(lái)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，凈化修復(fù)遼寧政治生態(tài)任務(wù)依然艱巨繁重。要充分認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨中央、中央紀(jì)委及省委的要求相比，與人民群眾的期待相比，還存在差距。尤其是有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，一體推進(jìn)“三不”“三項(xiàng)改革”“三轉(zhuǎn)”還不平衡；監(jiān)督還有短板，不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的情況仍然存在，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”有差距，信息化建設(shè)滯后，保障審查調(diào)查能力還不高；基層紀(jì)檢監(jiān)察工作仍需持續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題仍不同程度存在；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)法規(guī)定學(xué)習(xí)不深不透、不按規(guī)章制度辦事，極個(gè)別的甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法。對(duì)這些問(wèn)題我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步打牢2020年工作的思想基礎(chǔ)

　　中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了全面部署。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　　第一，把握精神實(shí)質(zhì)，提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話，對(duì)不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨歷史性成就的重要論述，牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)定不移”“四個(gè)堅(jiān)持”的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻理解管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，進(jìn)一步堅(jiān)定不斷深化全面從嚴(yán)治黨的信心、決心，推動(dòng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新進(jìn)展、新成效；必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部署，牢牢把握“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，聚焦健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的大局中來(lái)思考、謀劃、推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　第二，聚焦總體要求，明確重點(diǎn)任務(wù)。趙樂(lè)際同志在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的報(bào)告，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，指明了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話以及全會(huì)工作報(bào)告貫通起來(lái)，一體學(xué)習(xí)貫徹。必須準(zhǔn)確理解、牢牢把握政治監(jiān)督要求，堅(jiān)決履行“兩個(gè)維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，堅(jiān)決做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央政令暢通。必須準(zhǔn)確理解、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，統(tǒng)籌做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置；堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，客觀公正處理問(wèn)題、精準(zhǔn)高效履職盡責(zé)、督促規(guī)范治權(quán)用權(quán)，使各項(xiàng)工作更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。必須準(zhǔn)確理解、牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期；在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，打通內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)總體效果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　第三，聯(lián)系遼寧實(shí)際，推動(dòng)落實(shí)落地。黨中央的部署要求已經(jīng)明確，當(dāng)前擺在我們面前最重要最緊迫的任務(wù)就是堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。這就要求我們必須緊盯目標(biāo)任務(wù)，立足工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與及時(shí)跟進(jìn)相統(tǒng)一，以黨中央、中央紀(jì)委決策部署為基準(zhǔn)，逐一對(duì)照、明確要求，緊跟中央紀(jì)委改革創(chuàng)新步伐，及時(shí)調(diào)整重心、完善工作格局，確保步調(diào)一致、同頻共振；要堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，結(jié)合正在做的事，抓好結(jié)合融合、有機(jī)銜接，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和靶向要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作水平提升；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與探索實(shí)踐相統(tǒng)一，主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于借鑒，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題，不等不靠、積極探索、勇于實(shí)踐、力爭(zhēng)上游，為我省紀(jì)檢監(jiān)察工作增添新動(dòng)力、賦予新活力。

　　三、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央紀(jì)委四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　（一）突出政治建設(shè)，在強(qiáng)化政治監(jiān)督中踐行“兩個(gè)維護(hù)”

　　加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。要在學(xué)懂上持續(xù)用力，拓展深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述特別是在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的新論述新要求，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解和把握。要在弄通上持續(xù)用力，堅(jiān)持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，提高用馬克思主義思想方法和工作方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要在做實(shí)上持續(xù)用力，緊密聯(lián)系遼寧實(shí)際，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保黨中央、中央紀(jì)委決策部署及省委安排要求落實(shí)落細(xì)。

　　推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況和黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神及省委貫徹落實(shí)“1+8”文件，督促各地區(qū)各部門(mén)履職盡責(zé)，抓好落實(shí)。要細(xì)化監(jiān)督措施、實(shí)化監(jiān)督抓手，跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正黨組織和黨員干部在貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署中存在的溫差、落差、偏差等問(wèn)題，確保中央及省委重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效。突出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。始終把確保權(quán)力正確行使作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)決肅清薄熙來(lái)、王珉流毒和拉票賄選案惡劣影響，積極探索政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的路徑方法，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，開(kāi)展政治生態(tài)分析研判，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，在完善監(jiān)督體系中提升監(jiān)督保障質(zhì)量

　　做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。充分用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、信訪舉報(bào)和廉政回復(fù)、建立廉政檔案等方法載體，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)把政策策略，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格行使職權(quán)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。探索建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制，規(guī)范用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)施規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步明確各類(lèi)問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)責(zé)主體，形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。

　　強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)督”融合貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)抓總、橫向協(xié)同、整體擺布，健全完善統(tǒng)籌銜接機(jī)制，一體化組織實(shí)施、科學(xué)化運(yùn)行調(diào)度。強(qiáng)化上下監(jiān)督協(xié)同并進(jìn)，既要對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委各項(xiàng)部署要求強(qiáng)化監(jiān)督，又要結(jié)合實(shí)際，采取有力有效措施使監(jiān)督具體化、可操作。強(qiáng)化派駐監(jiān)督同向發(fā)力，著力加強(qiáng)派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、駐在部門(mén)單位黨組（黨委）、巡視巡察機(jī)構(gòu)、駐在部門(mén)單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合，切實(shí)形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密高效的監(jiān)督網(wǎng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，牢牢把握政治巡視巡察內(nèi)涵，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示批示精神和落實(shí)中央重大決策部署情況，緊扣被巡視黨組織職責(zé)使命，深化政治巡視巡察。持續(xù)深化巡視巡察整改，加強(qiáng)對(duì)被巡視巡察黨組織落實(shí)整改工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)巡視整改日常監(jiān)督工作，開(kāi)展巡視整改落實(shí)“回頭看”，推動(dòng)巡視整改清倉(cāng)見(jiàn)底。積極構(gòu)建巡視巡察立體監(jiān)督網(wǎng)，注重巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣巡察和對(duì)村（社區(qū)）黨組織延伸巡察，穩(wěn)步推進(jìn)省直單位巡察；開(kāi)展對(duì)市級(jí)巡察指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)工作，促進(jìn)巡察工作全流程規(guī)范。

　　（三）整治突出問(wèn)題，在堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向中推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目和民生資金、民生項(xiàng)目問(wèn)題大排查大起底，緊盯發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)解決到位。組織力量全力查清辦結(jié)，全程跟蹤督促，暫時(shí)解決不了的，做出計(jì)劃，分期分批解決。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，著力加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及貧困縣脫貧摘帽情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?？v深推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，深挖黑惡背后“保護(hù)網(wǎng)”，推動(dòng)建立完善規(guī)范監(jiān)督管理制度機(jī)制，鏟除滋生黑惡腐敗土壤條件。

　　壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，發(fā)揮全面監(jiān)督作用，進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、形成監(jiān)督合力，深入發(fā)現(xiàn)群眾身邊問(wèn)題，推動(dòng)突出問(wèn)題解決。認(rèn)真總結(jié)涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目大起底的做法，根據(jù)各市、縣不同特點(diǎn)，持續(xù)選擇1至2項(xiàng)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，不斷取得解決群眾身邊問(wèn)題新成效。提級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，讓巡察成為發(fā)現(xiàn)群眾身邊問(wèn)題的重要渠道。

　　堅(jiān)持以審查調(diào)查為重點(diǎn)推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步提高主動(dòng)抓線索、查案件的能力，鞏固消除區(qū)縣“零移送”、鎮(zhèn)街“零立案”成果，嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)案縣審”制度，配齊配強(qiáng)縣級(jí)審理力量，健全完善相關(guān)工作程序，防止“鄉(xiāng)案縣審”走過(guò)場(chǎng)，把好基層案件質(zhì)量關(guān)。推廣運(yùn)用民生資金民生項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)紀(jì)平臺(tái)，將黨員干部基本信息與民生資金、民生項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行智能比對(duì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)基層黨員干部形成強(qiáng)烈震懾。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保持基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍穩(wěn)定，著力提升能力素質(zhì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“協(xié)作區(qū)”作用，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)真正實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

　　（四）一體推進(jìn)“三不”，在深化標(biāo)本兼治中鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，對(duì)政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問(wèn)題，優(yōu)先處置、從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。認(rèn)真解決好工作進(jìn)展不平衡、工作質(zhì)效不夠高、工作程序不規(guī)范、基礎(chǔ)保障不到位、能力素質(zhì)不過(guò)硬等問(wèn)題，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，善用各種審查調(diào)查措施，嚴(yán)格防范審查調(diào)查安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，進(jìn)一步提高審查調(diào)查案件質(zhì)量。認(rèn)真做好追逃防逃追贓工作，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)。建好用好檢舉舉報(bào)平臺(tái)、數(shù)據(jù)信息查詢(xún)平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管、固化流程、提升效率。

　　進(jìn)一步做好審查調(diào)查“后半篇文章”。健全審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督機(jī)制，督促推動(dòng)相關(guān)部門(mén)填補(bǔ)管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位。強(qiáng)化以案促改，制定運(yùn)用典型案例推進(jìn)以案促改工作辦法，推動(dòng)剖析案件、警示教育、督促整改制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件被審查調(diào)查對(duì)象，在懺悔反思的同時(shí)，要寫(xiě)出所在領(lǐng)域的政治生態(tài)情況。注重推進(jìn)廉政文化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展政治性警示教育，采取多種形式以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。落實(shí)省委受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法，做好思想轉(zhuǎn)化、跟蹤幫助和監(jiān)督檢查工作。制定處置誣告錯(cuò)告誤告問(wèn)題辦法，嚴(yán)肅查處誣告行為，為受到誣告陷害、錯(cuò)告誤告的同志澄清正名，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　（五）保持恒心韌勁，在推動(dòng)化風(fēng)成俗中鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

　　持之以恒糾治“四風(fēng)”。從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)肅查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等方面突出問(wèn)題，針對(duì)不同領(lǐng)域、層級(jí)問(wèn)題，分類(lèi)研判分析，認(rèn)真查找成因，推動(dòng)綜合施治。從特點(diǎn)規(guī)律入手糾治享樂(lè)、奢靡歪風(fēng)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、多發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)用車(chē)、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)突出問(wèn)題，時(shí)刻防范隱形變異，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)決防止反彈回潮。從遏制增量著力鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)典型問(wèn)題深入分析，對(duì)黨的十九大后不收斂不收手的，一律“一案雙查”、通報(bào)曝光。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。督促各地區(qū)各部門(mén)對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真檢視存在問(wèn)題，針對(duì)性制定有關(guān)規(guī)定及正負(fù)面清單，建立完善實(shí)用有效的制度體系。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮正反兩方面典型教育作用，著力破除特權(quán)思想和歪風(fēng)陋習(xí)，大力弘揚(yáng)清正廉潔、為民務(wù)實(shí)、尚儉戒奢等新風(fēng)正氣，形成親清分開(kāi)、公私分明良好氛圍。

　　（六）持續(xù)深化改革，在堅(jiān)決完成改革任務(wù)中持續(xù)釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能

　　加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，嚴(yán)格各項(xiàng)報(bào)批報(bào)備，著力解決一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)不報(bào)告、遲報(bào)告和不按規(guī)定報(bào)備等問(wèn)題。牢牢把握派駐機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)思路，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)職能對(duì)接、有效互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持分類(lèi)施策推進(jìn)改革，鞏固擴(kuò)大省直、國(guó)企、高校派駐改革成果，圍繞機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)授權(quán)、制度機(jī)制等方面，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。在符合中央精神前提下，積極穩(wěn)妥、有力有序推進(jìn)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)，確保改革要求與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合、落實(shí)落地，推動(dòng)派駐監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

　　深入貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定以及省紀(jì)委監(jiān)委即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、適用依據(jù)、案件審理等方面內(nèi)部一體運(yùn)行機(jī)制。制定關(guān)于職務(wù)犯罪案件辦理工作銜接意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)在線索移交、調(diào)查措施使用、案件移送等方面的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

　　（七）規(guī)范精準(zhǔn)高效，在履職盡責(zé)中推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須把政治建設(shè)放在首位。要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展載體活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，在對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、謙虛謹(jǐn)慎、“三嚴(yán)三實(shí)”上作表率。要加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性很強(qiáng)，業(yè)務(wù)建設(shè)至關(guān)重要。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范、精準(zhǔn)、高效要求，在制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和工作行為規(guī)范上持續(xù)用力，深化全員培訓(xùn)和“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置全鏈條和各節(jié)點(diǎn)，分層分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范流程。在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置上持續(xù)用力，強(qiáng)化綜合分析研判，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)事求是作出處理。在提升工作效率效能上持續(xù)用力，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人員力量整合配合，規(guī)范運(yùn)用信息技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)保障建設(shè)，磨合形成有序推進(jìn)、無(wú)縫銜接、高效順暢的工作機(jī)制。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化程序制約，從制度和管理上管控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，緊盯突出問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)化嚴(yán)管措施，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)。更多地關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，主動(dòng)在政治上、思想上、生活上給予關(guān)注，幫助解決遇到的問(wèn)題。發(fā)揮特約監(jiān)察員職能作用，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

　　同志們，做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要在中央紀(jì)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)履職、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障！