方圓談 | 用考核實(shí)效提升基層治理水平
前不久,中共中央組織部召開改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核工作座談會(huì),進(jìn)一步對“考什么”“怎么考”“怎么用”提出了具體要求。考核是促進(jìn)工作落實(shí)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要手段,時(shí)下正值年終總結(jié),更應(yīng)該自覺用好考核這一“指揮棒”。
考核運(yùn)用得當(dāng),能夠提升基層治理的有效性,掌握工作落實(shí)的情況,發(fā)現(xiàn)存在的問題,為下一步制定整改措施提供有針對性的幫助。應(yīng)該說,大多時(shí)候考核這一“指揮棒”的作用取得了良好效果。但也存在考核過頻過繁等問題,增加基層負(fù)擔(dān),還有的考核重形式、輕內(nèi)容,把“卷面成績”當(dāng)成重要甚至唯一依據(jù)。
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求,“嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量,提高調(diào)研質(zhì)量,下大氣力解決過頻過繁問題”。這為我們正確用好考核這一“指揮棒”提供了重要遵循。落實(shí)這一要求,就必須認(rèn)識(shí)到,考核的目的在于提升基層治理的實(shí)際成效,促進(jìn)工作落實(shí)。因此,要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),突出重點(diǎn),避免內(nèi)容繁瑣;要減少考核的數(shù)量和頻率,能合則合,避免政出多門;要注重用好公共數(shù)據(jù),防止疊加考核、重復(fù)要材料。只有這樣,才能防止基層干部把考核當(dāng)作負(fù)擔(dān),從而達(dá)到考核的實(shí)效。
用好考核這一“指揮棒”,其實(shí)質(zhì)在于發(fā)揮好引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,通過考核,把基層工作的“路”引好,更好提升為群眾辦實(shí)事、辦好事的質(zhì)效??己酥校o盯年度確定的為群眾辦實(shí)事、辦好事的指標(biāo)落實(shí)沒有,實(shí)際效果如何、群眾反映怎樣;要緊盯群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題是否放在心頭、擺在案頭、抓在手頭,具體辦理效果如何;要緊盯影響改革發(fā)展的難點(diǎn)是否突破、堵點(diǎn)卡點(diǎn)是否打通,等等。歸根結(jié)底,要看是否從群眾切身需要來考量好事實(shí)事。
在考核中,要全面辯證地評定好事實(shí)事。既要著眼物質(zhì)方面,又要著眼精神方面;既要著眼大多數(shù)人群,又要著眼特殊人群;既要著眼眼前的事,又要著眼事關(guān)長遠(yuǎn)的事。最后這一點(diǎn),在考核中容易被忽略,應(yīng)該引起高度關(guān)注。在考核中把握好這一點(diǎn),有利于基層樹立正確的政績觀,防止“政績沖動(dòng)癥”,既注重做顯功,又注重做潛功,真正把好事實(shí)事做到群眾的心坎上。
在對基層的考核中,上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)還應(yīng)以基層為鏡,從中映照出自身抓基層和工作落實(shí)的水平。要從基層對上級指示的落實(shí)中,看工作決策和部署是否科學(xué);從基層存在的問題中,看自身是否存在形式主義、官僚主義的問題;從基層的呼聲中,看機(jī)關(guān)如何改進(jìn)工作指導(dǎo)和工作方法。只有上下一起用好考核這一“指揮棒”,才能共同受益、共同提高,形成“干好有用的事,少做無用功”的共識(shí),讓考核真正成為激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。(向賢彪)