查辦案件不是目的，推動治理才是根本。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化以案促改、以案促治。調(diào)研中了解到，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實際，堅持用好案件查辦成果，做深做實以案促改促治，著力發(fā)現(xiàn)和解決案件背后體制機(jī)制問題、制度短板和監(jiān)管漏洞，推進(jìn)懲、治、防并舉，不斷提升基層腐敗治理的綜合效能。

紀(jì)檢監(jiān)察建議是推進(jìn)以案促改、以案促治的重要抓手。調(diào)研中，受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部談道，要針對案件中暴露出的問題，強(qiáng)化個案剖析、類案分析，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，通過案發(fā)單位自查找、職能部門會商提、紀(jì)檢監(jiān)察研判剖的辦法，查找產(chǎn)生行業(yè)性系統(tǒng)性問題的“病源”，深度剖析“病理”，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，形成“提出建議—限期整改—跟進(jìn)監(jiān)督—綜合評估—結(jié)果運(yùn)用”的工作閉環(huán)，督促涉案單位、行業(yè)主管部門完善制度機(jī)制，堵塞風(fēng)險漏洞，強(qiáng)化專項治理，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理的作用，推動實現(xiàn)制發(fā)一份建議書、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一域治理的目標(biāo)。湖北荊州在查處公安縣委原副書記、政法委書記馮某某，縣住建局原局長唐某某、縣鄉(xiāng)村振興局原局長廖某某等嚴(yán)重違紀(jì)違法案過程中，會同相關(guān)職能部門深入剖析三人插手干預(yù)雨污分流、垃圾處理等市政公共服務(wù)項目及鄉(xiāng)村振興項目的問題根源，提出深入開展工程項目招投標(biāo)專項治理、深化招投標(biāo)制度改革的紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動開發(fā)“荊易”招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易平臺、“荊信”招標(biāo)投標(biāo)信用管理平臺及“荊盾”公共資源交易數(shù)字監(jiān)管平臺，完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管，切實把招投標(biāo)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。許多紀(jì)檢監(jiān)察干部在接受訪談時著重提到要形成閉環(huán)，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，對紀(jì)檢監(jiān)察建議落實情況進(jìn)行跟蹤問效，建立問題整改臺賬，實行銷號管理，嚴(yán)防“走過場”。

必須下大氣力管好小微權(quán)力，是受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部一致的觀點。大家認(rèn)為，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，既要靠監(jiān)督糾偏、懲治震懾，也要堅持制度約束、提升覺悟一體發(fā)力。要根據(jù)基層“微腐敗”案件暴露出的問題，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處，推動行業(yè)主管部門圍繞村級重大事項決策、資金收支、資產(chǎn)資源處置等重要環(huán)節(jié)，健全完善農(nóng)村集體“三資”管理實施細(xì)則等小微權(quán)力運(yùn)行配套管理制度機(jī)制，為村干部“照單履職”、群眾“看圖監(jiān)督”提供依據(jù)。廣西北流市制定《村級事務(wù)小微權(quán)力清單及流程規(guī)范指南》，繪制村級議事決策、組織人事、集體“三資”管理等七大類32個具體事項共39張流程圖，確保村級小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。同時，大家反映，要更加注重以信息化技術(shù)推動權(quán)力運(yùn)行陽光透明，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)租賃、招標(biāo)采購等全流程線上運(yùn)作，壓縮干部任性用權(quán)空間，著力避免暗箱操作、資產(chǎn)流失等亂象。

運(yùn)用違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，是以案促改、以案促治的重要內(nèi)容。調(diào)研中，大家認(rèn)為，要以“全周期管理”理念謀劃警示教育，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改治理、教育警示各個環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、貫通協(xié)同的工作機(jī)制。一些地方從審查調(diào)查之初就謀劃將警示教育貫穿立案審查、案件剖析、以案促改等環(huán)節(jié)，根據(jù)違紀(jì)違法事實、案件特點等，教育引導(dǎo)被審查調(diào)查對象深刻認(rèn)識錯誤、深入剖析原因、真誠懺悔，全程留存警示資料，為做實做細(xì)查辦案件“后半篇文章”打牢基礎(chǔ)。同時，要創(chuàng)新警示教育方式，探索運(yùn)用更加形象、直觀、具體的表現(xiàn)形式和多樣化的傳播手段，充分發(fā)揮警示教育震懾警醒、啟示教化作用，努力做到以理服人、以情感人。根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點，因人施教，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，增強(qiáng)警示教育的針對性、實效性。調(diào)研中，許多同志建議，要更為充分地謀劃把處分決定宣布從“告知通知書”變成“警示教育課”，由紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊到案發(fā)單位宣布處分決定，督促案發(fā)單位召開專題民主生活會，紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，推動真改真治，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的效果。（王新民）